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高培勇:转入高质量发展阶段的积极财政政策

来源: 发布时间:2019-07-31 12:47:00

与高速增长阶段致力于财政扩张的减税降费大不相同,当下中国实施的减税降费,主要着眼于降成本而非扩需求,主要着力于供给侧而非需求侧。

以降成本为主要目标,特别是为实体经济降成本,减税降费所聚焦的对象,便主要是企业。因而,减税降费是结构性的而非总量性的——有明确的操作指向而非不分青红皂白地减和降。

(作者系中国社会科学院副院长、学部委员高培勇)

“着力加强保障和改善民生工作”“让广大人民群众有更多获得感”。近年来,崆峒区多谋民生之利,多解民生之忧,从细微处入手,织密扎牢民生保障网,让人民群众有更多获得感,将火热的民本情怀,谱写在了陇东大地上。

将积极财政政策与高质量发展阶段相对接,并分别对减税降费、扩大支出和增列赤字三项操作作具体分析的结果表明,套用以往的理解和认识来阐释和解读当下中国实施的积极财政政策,已经变得不合时宜。

全面理解积极财政政策

以防风险为约束条件,便不能不对赤字高度敬畏。鉴于财政赤字不超越GDP的3%这一源自欧盟且为国际上广为引用的风险控制指标,一定程度上已演化为国人心理防线。须守住这一财政赤字防线,以此构筑起稳定国人预期的牢固屏障。

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与调结构、补短板结合起来,实质上是让扩大政府投资“服从”于供给侧结构性改革主线要求。一方面,不能因扩大社会总需求而重蹈“放水”覆辙,乱了经济结构调整的阵脚。另一方面,也不能因政策层面的相机抉择而忽略改革的推进,导致既定改革部署的搁置甚或回撤。

李女士租住在良渚街道行宫塘村,这里是待拆迁区域,只有两户人家没有拆,李女士住在其中一户人家的一楼。见到民警,李女士讲述起刚才惊险的一幕。

在积极财政政策旗帜下的扩大政府支出操作,主要表现为扩大政府投资。与高速增长阶段大不相同,当下中国实施的扩大政府投资操作,是同调结构、补短板结合在一起的。

《意见》要求推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”,严厉打击违法犯罪,落实“处罚到人”要求,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚,大幅提高违法成本,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制,加大对失信人员联合惩戒力度。

大不同于以往的减税降费

积极财政政策这一提法的启用以及此后的相关实践,均发生在中国经济的高速增长阶段。积极即等于扩张,积极财政政策即为以减税降费、扩大支出、增列赤字为主要内容的财政扩张操作,这一为不少人视作基本常识的理解和认识,亦生成于高速增长阶段。接下来必须回答的问题是:随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,积极财政政策的基本内涵及行动路线有无变化?如果有,那又是什么样的变化?

日前,浙江省教育厅公布了第二批浙江省应用技术协同创新中心认定结果,共有13个项目获批。台州职业技术学院作为牵头高校的“工业机器人与智能制造生产线集成推广应用技术协同创新中心”名列其中。这是继浙江省模具产业技术联盟落户台职院后,该校在省级科研平台领域内取得的又一项成果。

“在当前市场相对低迷的时期,这有助于增强市场信心,推动市场回归理性。”中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受《证券日报》记者采访时表示。

5月16日,青岛市高新区东皋埠小学学生在民俗馆内参观学习。 新华社发(梁孝鹏 摄)

央广网北京8月29日消息(记者杜希萌 刘飞)农业农村部今天下午表示,沈阳、郑州等四起非洲猪瘟疫情目前已经得到了有效控制和清除,下一步,农业农村部将加大生猪生产、运输等多环节监管,防止新发疫情出现。

上述问题的引申意义在于,面对复杂多变的国内外形势,特别是中美经贸摩擦不断升级所带来的新问题、新挑战,当下中国的积极财政政策该做怎样的布局?

2018年全球半导体营收总额为4767亿美元,较2017年增长13.4%。内存芯片仍是最大的半导体类别,占半导体总营收的34.8%,高于2017年的31%。

与高速增长阶段大不相同,转入高质量发展阶段的中国宏观经济政策的主线是供给侧结构性改革而非需求管理。经济下行压力固然集中体现于实施需求管理的必要性上,但相对于优化供给结构、提高供给质量,扩大需求不仅是次要目标,其操作亦须掌握在“适度”范围内,不可“大水漫灌”。

要知道,无人货架拼的,就是三方面的成本:投放成本、仓储及供应链成本以及货品的盗损与销售额。顺丰能够根据自身的优势,打通新零售的最后10米,在物流服务的基础上,把收派环节的业务场景与办公室的消费场景进行巧妙结合,不得不说,这是打造出一个更多元的商业场景,顺丰的这步棋下的很大,也充满了无限可能与新的想象。

与高速增长阶段大不相同,转入高质量发展阶段的中国宏观调控所依托的根本途径是深化改革而非政策安排。经济下行压力固然要求和决定着政策层面的相机抉择,但相对于体制机制性变革,相对于推进各种基础性改革,短期“对冲性”逆向操作的功效绝对不可同日而语。

与高速增长阶段大不相同,转入高质量发展阶段的中国经济所面对的主要矛盾是结构问题而非总量问题,矛盾的主要方面在供给侧而非需求侧。

顾凯杰曾要求辛哈发布“为印度政府各部和邦政府提供咨询意见的保密通报”,不要接受任何邀请或参加拟议的活动。外交部在说明中表示,这包括4月1日“西藏流亡政府”在新德里体育中心组织一个名为“谢谢印度”的大型公共活动。达赖喇嘛还计划邀请一些印度政要。此外,还会在新德里和其他地方举行更多活动。

以供给侧为主要着力点,减税降费的操作,便要落实于企业成本的实质性而非名义上的下降,便须体现为政府对资源配置权的实质性而非名义上的让渡。因而,减税降费之后的财政收入亏空,要通过政府支出的同步削减来“对冲”而非以增列赤字、增发国债的办法来“埋单”,实现节用裕民。

这启示我们,应对当前经济下行压力,固然要进一步增加财政赤字规模、进一步提升财政赤字占GDP比重,但不可脱出防范化解金融风险的底线。任何时候都不可放松对金融风险的警惕。既不能只管扩张、不计代价,又不能只管花钱、不管还钱。

这又启示我们,应对当前经济下行压力,固然要进一步加大政府投资规模、加快政府投资进度,但不可偏离与调结构、补短板相结合这一高质量发展阶段扩大政府投资操作的基本行动路线。其中,补短板是个牛鼻子。扩大政府投资不仅要瞄准补短板,以补短板的操作兼容扩需求和调结构两大目标。而且在扩需求和调结构发生冲突时,还要通过加大补短板的力度,让扩需求“迁就”调结构,把补足受制于人的核心技术和基础设施建设领域的短板作为扩大政府投资的主要聚焦点和落脚点。

同时,央行二季度货币政策执行报告强调,在保持汇率弹性的同时,要坚持底线思维,必要时通过宏观审慎政策对外汇供求实行逆周期调节,以维护外汇市场平稳运行。目前,境内微观经济主体尚未完全树立财务中性理念,外汇市场容易出现“追涨杀跌”的顺周期操作和“羊群效应”,加剧市场波动。今年二季度以来在部分时点上,外汇市场出现了一些顺周期波动的迹象。为稳定市场预期,保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定,人民银行及时采取了相关措施。8月6日,人民银行将远期售汇业务的外汇风险准备金率由0调整为20%。这些措施出台及时,政策含义明确,有效稳定了市场预期。

这次案件时隔16年再次进入公众的视线,我们对案件事实震惊的同时,更多的是想追问谁来担责这一问题,法律的追诉机制如何保障案件沉冤得雪,而死者家属又能否得到赔偿,另外对于黑恶势力除恶务尽绝不姑息,您怎么理解,岳先生?

进一步说,鉴于积极不再等于扩张,以减税降费、扩大支出、增列赤字为主要内容的积极财政政策实践也不再是财政扩张的同义语,按照“积极”的本来意义重新定义积极财政政策,让积极财政政策以“积极的立场”“积极的姿态”“积极的作为”介入和从事包括扩大内需、结构调整在内的多维度、多领域的宏观调控操作,可能是与时俱进地理解和认识积极财政政策内涵、阐释和解读积极财政政策行动路线的适当选择。

大不同于以往的宏观环境

增列财政赤字,在一个很长的时期内,曾被当作积极财政政策的基本标志。无论减税降费还是扩大政府支出,最终都要归宿于财政赤字的增列。然而,这一通行于高速增长阶段的惯例,随着转入高质量发展阶段的进程而发生了极大的变化:对于增列财政赤字问题的考量,越来越以防范化解金融风险为约束条件。

这样做,绝非可有可无之举。它不仅有助于让积极财政政策实践主动“对表”高质量发展要求,防止“新瓶装旧酒”,而且有助于对症下药,精准施策,以务实管用的举措应对中美经贸摩擦所带来一系列新问题、新挑战。可以认为,这是我们保持战略定力和自信,走出一条经济平稳健康发展新路子的基础所在。

【中国申办2030世界杯?足协:里皮近期未接受专访】今天上午,有媒体报道称采访了国足主帅里皮,意大利人表示,中国足协会申办2030年世界杯。记者第一时间向中国足协求证,足协新闻办负责人回应:里皮近期未接受过专访,这条新闻系加工而成。

来源:经济日报-中国经济网

陆林称,今年世界卫生组织将网络成瘾障碍纳入精神心理疾病的一类。据统计,全世界范围内青少年过度依赖网络的发病率是6%,我们国家的比这个稍高,接近10%左右。目前,我们国家尚没有关于这一领域的治疗规范,但正在制定之中。这里有个解释,过度依赖网络只是一个现象,有一半的孩子,依赖网络的背后,涉及其他的问题,比如与父母的关系问题、学业问题、注意缺陷障碍、焦虑或抑郁等,青少年往往因为这些问题,出现过度依赖网络的行为。目前,对于青少年的焦虑、抑郁问题,都有治疗规范。

这启示我们,应对当前经济下行压力,固然要进一步加快减税降费步伐,但不可偏离降成本、供给侧和靠改革这一高质量发展阶段实施减税降费的基本行动路线。不仅扩需求须同降成本巧妙对接,在降成本的基础上进行,不能顾此失彼,造成重心偏离。而且针对需求侧的操作,须同削减政府支出相挂钩,不能以加大企业未来的负担为代价而寻求需求总量的短期提升。同时须注意将操作的基点放在税费制度改革上,既不能满足于政策调整,搞无明确指向的总量性减税降费,也不能以政策调整代替税费制度改革。

S-300PT防空导弹系统确切位置暂不清楚,而且S-300PT的这些组件是否真实,目前也未得知。

不久前召开的中共中央政治局会议赋予积极财政政策的任务是“要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用”,至少说明积极财政政策不止扩大需求一个维度。脱出单一扩张的视野局限而放眼积极财政政策运行的全过程,可以说,在转入高质量发展阶段的中国,从扩大内需和结构调整两个维度理解和认识积极财政政策,对积极财政政策作出全面和全新的阐释和解读,绕不开、躲不过,势在必行。

与调结构相结合,扩投资的着眼点,便不仅是扩大社会总需求,而且包括调整经济结构。鉴于主要矛盾是结构问题而非总量问题,扩大政府投资的操作,不仅要兼容扩需求和调结构两大目标,而且须将主攻方向锁定于调整经济结构而非扩大社会总需求,发挥政府投资对优化供给结构的关键性作用。

该名台青提到,当时在大陆央媒实习时,适逢《新华字典》推出新版本,该媒体便安排台湾、香港与大陆各一名学生一组,共同编采,有助于两岸三地青年交流。

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人们来到城市是为了美好生活,人们居住在城市是为了生活得更好。从城市诞生时起,塑造城市之美、创造美好生活就一直是人类追求的目标。那到底什么样的城市才会让生活变得更加美好呢?与会嘉宾用精彩的演讲和生动案例,紧扣时代脉搏,汇聚海内外城市先进经验,分享了遵义、青岛、西安、杭州等美丽城市创建实践,

将积极财政政策置于上述的宏观经济与政策环境之中,可以肯定地讲,虽然概念依旧,表述无异,但同样的概念和同样的表述之下,蕴含着不一样的内涵,深藏着不一样的行动路线。

大不同于以往的扩大支出

与补短板相结合,扩大政府投资的着力点,便不仅是需求侧,而且包括供给侧。鉴于矛盾的主要方面在供给侧而非需求侧,扩大政府投资的操作,不仅要根据需求侧和供给侧的不同特点而区别对待,而且须以精准补短板为重点,释放有效需求潜力,优化中长期供给。

保持中国经济列车行稳致远,离不开积极财政政策的支撑和助力。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作,实施积极的财政政策,更是一个十分重要的着力点。

6月26日,检察官指控斯塔克豪斯犯有一级过失杀人罪。目前,斯塔克豪斯被关押在密尔沃基县监狱,保释金为2.5万美元(约合17.1万元人民币)。若罪名成立,他将面临最高60年的监禁。

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台湾《联合报》15日发表黑白集文章说,台当局“行政院”赖下苏上,“行政院”改组名单出炉,令人大吃一惊。吃惊的不是意外变动,而是“意外的没什么变动”。虽有少数“换将”,也充满“怀旧”气氛,连去年才因“卡管”不力下台的“教育部长”潘文忠都回锅,让人跌破眼镜。

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大不同于以往的增列赤字

2月12日,瑞幸咖啡对外公布称,今年4月底前将陆续入驻石家庄、沈阳、贵阳、珠海等18个大中城市,加上去年开业的22个城市,届时全国入驻城市数量将达到40个。

近日,由深圳市规划国土委坪山管理局保管多年的2窝恐龙蛋化石正式移交给深圳大鹏半岛国家地质公园博物馆。移交后,该化石将以实物展览与视频播放形式与参观的群众见面。

以降成本和供给侧为主要目标和着力点,减税降费的实质,便系结构性改革而非总量性调节。其主要的推动力量,便系改革性行动而非政策性安排。因而,减税降费须同税费制度的改革结合起来,循着税费制度改革的方向展开而非另辟新径,重起炉灶。

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“提升高等职业院校的教育质量必须以技术应用能力培养为主线,以职业岗位为本位,突出学生关键能力的培养,这是高等职业院校与其它普通院校的主要区别。”吴梦军说介绍,凯文学院在发展过程中抓住了技术应用能力培养这个关键,狠抓了教育质量,确立了“教育质量是学校生存和发展生命线”的理念,实施了质量立校工程,并作为学校的长远发展战略。

仔细地审视当下我国的宏观经济与政策环境,并同高速增长阶段加以比较,可以发现,一系列大不相同于以往的深刻变化在逐步呈现:

【环球时报综合报道】英国《卫报》统计显示,共有31名女性被其所属政党提名为总统候选人;由于有些女候选人不止一次参选,因此,在美国历史上,女性被提名为总统候选人的情况共出现过41次。

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以防风险为约束条件,增列赤字对于扩大社会总需求的作用,便须掌握在“适度”而非“全力”范围内。即便为了推进供给侧结构性改革而增列赤字,其在提高供给质量、优化供给结构中的角色,也须定位于“辅助”而非“主力”队员。

2019年2月21日10时许,莘县公安局王奉派出所接报警称:莘县王奉镇某家电门市部老板桂某被人捅死在门市部内,原因不明。接报案后,王奉派出所立即出警赶赴现场,并将这一突发情况及时上报县局。县局立即启动大要案侦破机制,调集刑事侦察精干警力开展案件侦破工作,在市局合成作战中心的全力支持下,迅速锁定了犯罪嫌疑人孟某。

冰雪体育公园最先投用的是滑雪场,造雪面积约13万平方米,雪道总长度2089米。其中,初级雪道3条,900米长的中级雪道2条,400米长的中高级雪道1条,亲子雪圈道1条,并设有单板公园和旗门练习赛道。“雪道落差在120米左右,中级道的坡度14度左右,可以满足不同水平滑雪爱好者的需要。”公园负责人张晓晨介绍。

“任何涉黑恶犯罪,总有暴露的一天。”朱子骁告诉记者,数年前,深圳警方打掉了一个涉黑恶团伙,在案件办理过程中,发现另有数人或多或少和该团伙有关联。于是,警方紧咬不放,循线深挖,在关系网时隐时现时,当地发生了一起因争抢“看场权”引发的命案。

以防风险为约束条件,增列赤字便不能仅仅涉及宏观经济政策需要一个因素,而须有所忌惮,同防范化解金融风险的要求通盘考量。鉴于当下中国所面临的金融风险与以往不可同日而语,更鉴于防范化解重大风险系全面建成小康社会必须打赢的“三大攻坚战”之一,不仅要为增列赤字设置天花板或警戒线,而且须不遗余力守住天花板或警戒线。

三国杀

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